读书班心得体会（三）||王健宇：深学细悟聚合力 守正创新促发展
在“十五五”新征程中推动非融资担保业务转型升级
作者： 来源： 发表于：2025年12月05日 文章点击数：45
深学细悟聚合力 守正创新促发展 在“十五五”新征程中推动非融资担保业务转型升级
一、 深刻领会精神实质，把握发展大势，增强服务大局的自觉性和坚定性
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）通篇贯穿着高质量发展的主题，强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，“统筹发展和安全”，“加快构建新发展格局”。这要求金融工作必须回归本源，更好地服务实体经济，有效防范化解风险。对于政策性担保机构而言，我们的核心使命就是通过发挥增信作用，破解市场主体在参与经济活动、特别是政府主导的重大项目和民生工程中面临的瓶颈问题，引导资源高效配置，保障经济平稳健康运行。
（一）非融资担保业务是服务实体经济的重要抓手。投标保函、履约保函、预付款保函、农民工工资支付保函等非融资担保产品，直接服务于工程建设、政府采购、贸易往来等领域，是规范市场秩序、保障合同履行、维护各方权益（特别是农民工权益）不可或缺的金融工具。这与《建议》中强调的“构建现代化基础设施体系”“优化营商环境”“扎实推动共同富裕”“保障和改善民生”等要求高度契合。我们的工作不仅是市场行为，更是履行政策性职能、参与社会治理、促进社会和谐稳定的具体体现。
（二）风险防控是业务可持续发展的生命线。《建议》多次强调“守住不发生系统性风险底线”。非融资担保业务关联着项目合规风险、业主方信用风险、承包方履约能力风险、宏观经济周期风险等多重因素。我们必须始终保持清醒头脑，坚持审慎经营原则，将风险识别、评估、预警和处置贯穿于业务全流程，确保公司稳健运营，切实担当起“稳定器”的责任。
二、 清醒研判形势任务，正视困难挑战，增强忧患意识和斗争精神
“十五五”时期，我国发展面临战略机遇和风险挑战并存的环境。具体到我们政策性担保公司的非融资担保业务，挑战尤为严峻和具体：
（一）市场竞争加剧。政府工程类业务大量被外部市场化担保公司抢占。这些机构往往机制更灵活、决策效率更高，甚至在风险容忍度和费率定价上更为激进，对我们市级政策性担保机构形成了强大冲击。这暴露出我司在市场化竞争意识、服务响应速度、产品灵活性等方面存在明显短板。
（二）区域市场割裂。作为市级政策性担保公司，在县区层面的非融资担保业务拓展基本得不到支持，甚至存在阻力。这使得我们无法有效整合利用市县两级的政策、信息和资源优势，服务网络难以延伸，业务规模受限，难以形成规模效应和品牌影响力。
（三）电子保函业务遭遇政策瓶颈。由于公共资源交易中心等平台被上级要求引入更多合作担保机构，导致我司业务量大幅下滑。这反映出我们对关键渠道的依赖度过高，自身渠道建设能力和品牌护城河不够坚固，抗政策波动风险能力弱。
三、 聚焦主责主业，勇于守正创新，提出非融资担保业务破局发展的建议
面对困境，我们必须以《建议》精神为指引，坚定政策性定位，转变思路，精准施策，推动非融资担保业务在逆境中实现质量变革、效率变革、动力变革。
（一）重塑商业模式。一是从“被动出函”到“主动赋能”转变，积极向政府平台公司提供项目履约全过程风险管理咨询、承包商履约能力评估、供应链金融协调等增值服务。目标是成为平台公司提升项目管理水平、优化资源配置、防范化解风险的“专业顾问”和“战略伙伴”，建立基于价值共创的深度合作关系。二是探索构建“风险共担、利益共享”机制。主动与平台公司探讨创新合作模式。例如，针对重点工程或战略性项目，可设计更具弹性的风险分担和收益分配方案（如与项目绩效挂钩的费率模式）。三是提升服务响应速度和客户体验。大力优化内部流程，压缩审批时限。全力推广和优化电子保函系统，确保系统稳定、便捷、高效，提升用户体验，以优质服务赢得信任。
（二）破解市县壁垒。一是积极争取上级支持，营造良好政策环境，公司层面应主动向市级主管部门汇报，争取出台支持市级担保机构服务县区项目的指导意见，明确政策性定位，推动建立市县协同机制。二是业务协同与利益分成：与县区相关机构探索建立业务代理、推荐合作机制，并设计合理的利益分配模式，调动县区积极性。
（三）巩固和拓展业务阵地。一是在电子保函系统稳定性、便捷性、安全性上做到极致。优化客户服务体验，提供7 * 24小时技术支持、快速响应机制等。打造专业、可靠的市场形象。二是在巩固现有交易中心业务的同时，大力开拓直接面向建筑施工企业、供应商等的业务渠道。三是寻求与其他平台合作，积极探索与其他第三方电子招投标平台、供应链平台等的合作机会，拓宽业务入口。四是加强品牌建设和市场宣传。突出政策性担保机构的公信力、专业性和稳定性优势，提升市场认知度和美誉度。
（四）坚守政策本位，筑牢风险底线。无论形势如何变化，都必须牢记政策性担保机构的初心使命，坚持规范运作，审慎经营，确保所有业务活动在合规框架下进行，牢牢守住不发生重大风险的底线。
